8月是暑假親子出游高峰期，景區(qū)兒童票標準再次成為大家熱議的話題。小孩子進景區(qū)到底是以哪種標準來購買優(yōu)惠票？兒童票標準到底怎樣定才更為合理？日前，記者進行了一番調查采訪。
爭議：免票標準不一
剛滿10歲的兒童到上海迪士尼樂園游玩，卻因為身高超過規(guī)定標準被要求補票。近日，廣東一名游客將上海迪士尼樂園訴至法庭。該游客提出，上海迪士尼樂園應該參照迪士尼全球其他樂園的做法，以年齡而非身高作為兒童票標準。此事引起社會的廣泛關注。
其實，對于兒童票的購票標準，早在2012年，國家發(fā)改委下發(fā)的《關于進一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱《通知》）就提出，各地實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點，對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票。
記者獲悉，各景區(qū)在實際執(zhí)行時的標準不一，不少地方更是把“身高”作為衡量兒童票的唯一標準。如，鼓浪嶼景區(qū)兒童票是1.4米以下；貴安歡樂世界是1.2米以下；山東煙臺山景區(qū)是1.2米以下免票，1.2到1.4米半價票……
北京海淀區(qū)趙女士對記者說，自己和先生的身材都比較高，孩子現(xiàn)在5歲多，已經(jīng)超過了不少景區(qū)的兒童票標準。“就我們所去的景區(qū)來看，身高標準并不統(tǒng)一，有的是1.4米，有的是1.3米，更多的景區(qū)是1.2米。”
事實上，隨著生活水平的提高、營養(yǎng)狀況和成長環(huán)境的改善，我國兒童的整體身高確實在“與時俱進”。中國疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，1992年到2002年，全國6歲城市男童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米。
中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江說，把身高作為兒童票的唯一標準，不僅不合理，還違反了有關國家規(guī)定。近年來我國兒童身高明顯提高，單獨以身高作為兒童票標準，確實會讓一些年齡較低而個頭較高的兒童無法享受到同齡兒童應該享有的優(yōu)惠福利。
探索：多地已有嘗試
采訪中，不少游客都認為，成人和孩子的區(qū)分本來就是以年齡為界，景區(qū)制定兒童票標準時不能“一刀切”，應該更具人性化。
有媒體曾對1969名兒童家長進行調查，56.7%的受訪家長認為以身高作為兒童票收取標準不合理，36.7%的受訪家長曾因孩子該不該免票與工作人員發(fā)生爭執(zhí)，67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為準，57.6%的受訪家長認為以年齡作為收費標準更公平、更合理。
2018年6月，焦作云臺山、三門峽神龍峽景區(qū)、鄭州市動物園等河南16家知名景區(qū)嘗試兒童票新標準，即按年齡售賣兒童票。
焦作云臺山旅游發(fā)展有限公司營銷副總監(jiān)程芳介紹，云臺山景區(qū)針對兒童票一直執(zhí)行“雙軌制”的措施。“家長帶孩子來既可以選擇按年齡購兒童票，也可以選擇按身高。國家免票標準是1.2米，我們現(xiàn)在是1.4米。”
“之前圍繞兒童票也跟景區(qū)同行們交流過。”程芳透露，那些執(zhí)行身高標準的景區(qū)，主要是為了操作便利。如果是按年齡，就需要核對身份證件，景區(qū)客流大點就容易導致通行效率低。
采訪中，一位不愿具名的景區(qū)負責人也向記者“訴苦”，“兒童年齡怎么認定？現(xiàn)在小孩子辦身份證的不多，大多數(shù)家長出來玩帶戶口本的可能性很小。如果按年齡標準，就容易發(fā)生扯皮的事情。”
盡管一些景區(qū)還存在顧慮，但是不少地方的兒童票標準已經(jīng)開始破題。
江蘇省出臺的《景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》明確提出，對6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票；貴州省下發(fā)通知明確規(guī)定，全省實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點，不再以身高作為兒童免票的標準，14周歲以下兒童均可免票。
建議：年齡身高并行
目前我國對于兒童票價設置標準，并沒有一個精確到按年齡還是按身高的法律規(guī)定。有關專家建議，隨著兒童身高的普遍提高，相應的兒童票標準也應采取身高和年齡相結合的方式，滿足其一即可享受兒童票優(yōu)惠。對于那些“超高兒童”，可讓家長提供戶口本、身份證等有效證件。
記者了解到，美國、巴西等國家的旅游景點，其兒童票的認定主要是年齡。如紐約布魯克林植物園，12歲以下兒童免票；巴西瓦爾帕來索水族館公園，12歲以下兒童均適用于兒童價。
業(yè)內人士指出，兒童門票雖然看起來是“小錢”，卻并非小事，它涉及兒童福利問題。如何保障兒童的權益，可以作為衡量旅游服務水準的一個重要指標。
陳音江說，建議有關部門及旅游景點在制定景區(qū)門票價格政策或標準時，充分考慮適當提高少年兒童的身高標準，讓更多少年兒童真正享受到其應該享有的福利。各地景區(qū)要嚴格落實國家有關少年兒童門票優(yōu)惠政策，對不執(zhí)行票價優(yōu)惠政策規(guī)定的，價格監(jiān)管部門應及時依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
針對“兒童免票”等扯皮現(xiàn)象，貴州省就出臺通知明確，凡是有景區(qū)不按規(guī)定執(zhí)行，可撥打12358投訴，維護兒童的合法權益。
程芳表示，這些年，關于景區(qū)兒童票標準問題，經(jīng)常是過一段時間，社會就會集中討論一次，這個問題需要積極面對。目前，成人出行基本已形成必帶身份證的習慣，給孩子帶有效證件的意識目前還沒有普及，形成共識需要一個過程。同時，景區(qū)也應進一步提供便利化、人性化服務。
中國勞動關系學院旅游系副教授翟向坤認為，站在兒童最大利益角度，應該按照年齡標準和身高標準“雙軌制”并行。這既符合國際標準和慣例，也符合現(xiàn)在我國兒童身高的發(fā)展趨勢，還有利于旅游目的地全域優(yōu)質發(fā)展。“據(jù)估計，隨著國家二胎政策的全面放開，2018年國內親子游市場將達到500億元規(guī)模。從產(chǎn)業(yè)角度來說，少量的因兒童免票的損失完全無法與免票所帶來的旅游目的地和景區(qū)的綜合收益相提并論。”